2025年中央經濟工作會議提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。從“北京”到“北京（京津冀）”，從“上海”到“上海（長三角）”，表述上的幾字之差，意味著我國科技創(chuàng)新布局的一次戰(zhàn)略升級，即從聚焦核心城市的“單點突破”，邁向強調城市群創(chuàng)新共同體和區(qū)域一體化的“協(xié)同作戰(zhàn)”。

建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略任務。“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。幾年來，在中央與地方的協(xié)同推進下，三大中心建設取得顯著成效。北京原始創(chuàng)新能力不斷增強，高被引科學家人數位居全球城市首位，基礎研究經費支出占比超16%，達到發(fā)達國家水平。上海全球影響力快速躍升，在物理、化學、生命科學等領域產出一批引領性原創(chuàng)成果，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導產業(yè)規(guī)模達1.8萬億元。世界知識產權組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數》報告顯示，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群首次躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首，北京、上海—蘇州分別位居第4、第6位。三大中心的建設成果，有力支撐我國創(chuàng)新能力提升，也為擴圍提質奠定堅實基礎。

當前，全球科技競爭日趨白熱化，產業(yè)鏈供應鏈加速重構，對高水平推進國際科技創(chuàng)新中心建設提出新要求。比如，人工智能、量子信息、商業(yè)航天等前沿領域，創(chuàng)新鏈條長、投入大、風險高，僅靠一座核心城市難以構建從基礎研究、技術開發(fā)、中試驗證到產業(yè)落地的完整生態(tài)。

此次中央經濟工作會議進一步完善頂層設計，將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀，將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角四省市，目的就是要更好整合創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮北京、上海的龍頭引領作用，通過空間拓展、資源統(tǒng)籌、政策疊加、力量協(xié)同，推動京津冀、滬蘇浙皖優(yōu)勢互補，進一步提升原始創(chuàng)新策源功能、高端產業(yè)引領功能、頂尖人才聚集功能，搶占全球科技競爭和未來發(fā)展制高點。

建設國際科技創(chuàng)新中心，核心在于激活創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動。錨定2035年前建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標，要建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調與利益共享機制，打破區(qū)域之間的壁壘，在戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務部署、產業(yè)集群聯(lián)合培育、人才共育交流和國際科技合作等方面加強統(tǒng)籌，推動國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新要素向更大范圍流動，實現創(chuàng)新資源的梯次輻射，將“虹吸效應”轉化為“輻射動能”。

同時，要以更大力度持續(xù)深化體制機制改革，圍繞重點任務，強化同題共答，緊扣高風險、高價值基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快推進改革試點，持續(xù)深化突破，打通創(chuàng)新堵點，實現人才、技術、資金等要素的進一步優(yōu)化配置，更好推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷催生新質生產力，為高質量發(fā)展提供強有力支撐。

站在“十四五”收官與“十五五”開啟的歷史節(jié)點，三大中心建設擴圍提質，是黨中央著眼于提升國際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競爭力作出的重大部署。我們相信，以區(qū)域協(xié)同為戰(zhàn)略重點的國際科技創(chuàng)新中心，必將成為我國邁向科技強國的重要戰(zhàn)略支點，成為創(chuàng)新引領中國式現代化的樣板和標桿。